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    FAO 支持禁止HHPs力度在增强

    时间:2011-11-18 15:19来源:6维度 作者:窦虹 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:2006年理事会会议上指出,FAO在执行中的作用包括支持HHPs逐步禁止。

        FAO对来自医学团体,NGOs团体和其他团体的要求做出回应,表明自2002年最新版的《国际手册》被采用时起,对禁止HHPs的态度一直在发生变化(演变)。2006年,FAO委员会来自农业部的官方代表成员赞同“国际化学品管理战略方针(the Strategic Approach to International Chemicals Management,SAICM)。他们同意加入全球SAICM,以最大限度地减少有毒化学品暴露引起的所有人类健康和环境危害为目的而努力,他们注意到《手册》是作为SAICM程序的一个重要的基础元素。理事会强调,需要农业部门完全包含在SAICM的执行当中。值得注意的是,2006年理事会会议上指出,FAO在执行中的作用包括支持HHPs逐步禁止。

         紧接下来的2007年10月,FAO和WHO举办了他们的首届农药管理的联席会议。在会议开幕式讲话中,FAO的植物保护部门的总裁说,不仅是要FAO的理事会接受FAO协助诸多国家禁止HHPs这个要求,而且FAO委员会一再重申是在农业方面。他指出,这些决定表明在农业部门关于禁止HHPs的国际性观点得到了重大的发展。强调FAO需要加快前进的速度,他要求联席会在如何操作方面给出清晰的建议。

        联席会议的参与者,包括FAO农药管理的专家小组,和法定官方团体——他们给FAO在农药控制和管理相关的事务提出建议。WHO传媒动物生物学与控制,以及其他WHO任命的学者或者政府的专家也加入了FAO的专家小组。 联席会议的专家接受了关于HHPs的提议,并建议FAO促成各个国家逐渐禁止它们 。

        专家小组推荐准备一份HHPs名单,政府和企业和使用的管理规章修订,包括剧毒农药和那些可以导致癌症,变异或者干扰生殖功能的农药。专家小组还进一步指出,标准应该改进,将另外的一些对人类健康或环境表现出反复并且有严重危害影响的农药,也包括到HHPs名单当中。

        很明显,专家们争辩关于HHPs的分类,应该以危害为基础还是以风险为基础制定标准。最后,他们根据建议决定,任何一种HHPs的分级,都应该根据主要危害为基础。专家们一致认为,目标是减少由特定农药引起的危害,但是识别以风险为基础的标准非常不易操作,他们的发展可能减慢下来很多,这个领域需要更多的活动。 这是一个重要的决定,也是一个许多管理者,NGOs,和其他人的经验的反映,他们曾看到工业团体能够一次又一次,为了阻止或者推迟有效管理,熟练操纵农药风险评估过程。

        农药企业已经指出反对将以危害为基础的农药评估用于法规决策制定,它只接受以风险为基础的决策。 因为更多国家的NGOs和管理者坚持认为,将来唯一可操作的途径是使用更多以危害为基础的方法,这可能会引起论战。这是因为危害评估是一个相对直接的分析方法,它能确认特定的农药在不同的暴露状况下会导致哪些有害影响,是可以使用毒理学和流行病学得出结论的。

        另一方面,化学品风险评估是非常复杂的,非常主观和极易被人操纵的。一种农药的风险评估必须基于农药在实际使用中的条件假设,要考虑每种可能发生暴露的条件。风险评估者必须制定进一步的假设,以确定相关的各种暴露推测中受伤害的数量。最后,农药风险评估的结果是依赖于假设的使用,于是,有关各方经常会预算大量花费在专家上。通常,大家都知道,所有的利益相关者都能达成唯一明确的共识是远远不够的;因此就需要更多的研究和信息。
     

    (责任编辑:窦虹)

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