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    化学农药的安全性评价及风险管理

    时间:1970-01-01 08:00来源:云南农业大学学报 作者:陈齐斌、季玉玲 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:当前,农药安全已成为一个重要话题,要发挥农药有利作用、减少负面效应、降低环境与健康影响、维护农业和农药工业及社会的持续发展,则必须认真对待和控制农药生产和使用中的相关危害。

    安全性评价与风险管理的形成、发展及其思路与基本程序

      现代社会的发展进程中,安全事故与安全隐患不断出现和暴露,安全问题变得日益严重,引起社会的广泛关注,以至安全问题研究也逐渐发展成为一门新兴学科。安全性评价是对系统的危险性进行定性或定量分析,评价系统发生事故的可能性及严重程度,它是安全管理和决策科学化的基础;同样,安全性评价能使公众认清风险,接受风险,正确看待和处理生活及生产过程中出现或产生的实际问题。安全评价中的环境风险评价是20世纪70年代发展起来的环境评价科学,其中又以有毒有害化学品(尤其是农药)的安全问题成为环境安全(风险)性评价与风险管理研究的热点和重点。

      目前农药安全性评价涉及了农药的研究、开发、生产,乃至使用的整个过程,并涉及到原药,制剂及使用方式等方面,评价内容涵盖了农药毒理、残留、环境生态等诸多与农药安全性有关的方面。从评价指标的性质以及评价侧重点上安全评价可概括为两大类:即卫生毒理安全评价和环境毒理安全评价。

      安全性评价和风险管理对减少风险的发生发挥了重要的作用。实际安全评价和风险管理思路的出发点在于:在可持续发展中人类所从事的任何行为都包含着一定水平的风险,但有一个可以接受的风险水平,通过全面而科学的安全评价,确定可以接受的水平,据此制定并实施风险管理,则风险事故发生的可能性极小。

      从环境广义的角度看,农药安全(风险)性评价属于环境风险评价的一个重要范畴,在程序上具有3个紧密相连的步骤:即风险识别、风险估计(度量)、风险对策及管理。风险评价的第一步便是风险识别,在环境风险评价方面,目前最常用的三种风险识别途径有专家调查、慕景分析和故障树分析法,这些途径又可以采取定性评价、指数评价、半定量评价和概率危险评价等方法。另外从安全评价与风险事故发生的时间上来看,关于风险评价国际上主要沿3条线发展,即概率风险评价、实时后果评价和事故后果评价。农药综合评价有4中常见模式:特尔斐专家评价法、农药参数加权法、农药毒性负荷加权法和农药急性毒性加权法。另外,从最终实施农药风险管理过程来看,整个过程包括不同的层次,安全性评价是基础,其中毒理、残留等研究技术与成果又是安全评价的前提,所以,风险管理包括的并不仅仅是一个孤立的决策层。

    国内外化学农药安全评价及(风险)管理状况

      为了加强农药的环境管理,将农药对生态环境的危害影响控制在可接受的水平,世界各国及国际组织纷纷行动,参与到农药安全性评价与风险管理中来。英国与1952年颁布了《农药环境预防条例》;美国自1947年实施第一步《农药法》以来,陆续颁布了《联邦环境农药法规》、<有毒物质控制法》、《污染治理法》、《联邦政府风险评价:管理过程》等法律;1987年欧盟立法规定对可能发生的化学事故危险的工厂必须进行环境风险评价。

      尽管我国20世纪50,60年代就开始了农药急性毒性测试的初级安全评价,但安全评价早期进展缓慢。1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》标志着我国环境影响评价制度的建立。随后我国又相继颁布了《农药登记规定》、《化学农药环境安全评价试验准则》、《农药安全毒理学评价程序》、《农药登记毒理学实验方法国家标准》、《农药管理条例》、《农药安全使用标准》、《农药安全使用操作规程》、《农药合理使用准则》等相关法律法规,对加强农药监督,完善农药安全评价工作起到了积极的推动作用。

    农药安全评价与风险管理对现代持续农业和现代化学农药前景的影响

      安全评价是引导和监督农药新品种研究、开发、应用乃至制剂加工,科学使用灯箱环境安全和人类健康方向发展的重要保证,对减少农药负面影响效应,发挥农药正常作用必不可少,在环境保护、健康维护、保证农业可持续发展等方面起着至关重要的作用。

      我国的农药安全评价与风险管理已取得了很大进展,但与发达国家相比还是存在差距;新世纪,面对人口、环境、健康和国际贸易新形势,要保证现代农药及我国农药工业的健康发展,维护农业的持续增长,我们就必须在农药安全评价与风险管理方面切实加强工作。

    (责任编辑:窦虹)

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