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    我国农药风险评估现状

    时间:1970-01-01 08:00来源:农业部农药检定所 作者:魏启文,陶传江等 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:农药风险评估是农药管理的基石,贯穿于农药管理的全过程。建立农药风险评估制度,不仅是贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》的要求,也是推动我国农药管理与国际接轨,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的需要。

      农药风险评估是农药管理的基石,贯穿于农药管理的全过程。建立农药风险评估制度,不仅是贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》的要求,也是推动我国农药管理与国际接轨,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的需要。

      1.依法履行政府职能的迫切需要。我国《农产品质量安全法》第6条规定“国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会,对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估”;《食品安全法》第13条规定“国家建立食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。……对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估”;《农药管理条例》第35条规定“经登记的农药,在登记有效期内发现对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的,经农药登记评审委员会审议,由国务院农业行政主管部门宣布限制使用或者撤消登记”。以前,我国农药登记评审主要侧重药效和毒性评价,对六六六、甲胺磷等高剧毒农药采取措施,也主要依据国际组织或其他国家的有关规定,缺乏国内数据和科学评估结果作为支撑。长期下去不仅损害了我国在农药管理中的“主权”,而且与政府民主决策、科学决策的要求相背离。因此,必须加快建立和实施农药风险评估制度,依法履行法律法规赋予农业部门的职责。

      2.有效保障农业生产安全和农产品质量安全的现实需求。据统计,我国每年防控农作物病虫害面积5.333亿hm2次,可避免粮食损失800亿kg以上,其中农药防控的贡献率在80%以上。近年来,随着全球气候变化和种植业结构调整,小麦、水稻等主要农作物重大病虫害发生时间提前、发生区域扩大,一些次要病虫害逐步上升为主要病虫害,病虫发生呈现整体加重、早发、多发态势,对我国农业生产和粮食安全构成重大挑战。与此同时,一些重大食品安全事件的发生,引发了消费者对农产品质量安全的担忧,农药管理备受社会各界的广泛关注。特别是《食品安全法》出台后,农药残留标准制定成为农业部门一项新职能,也对农药管理提出了新要求。因此,必须尽快建立和实施农药风险评估制度,充分发挥农药登记管理的宏观调控作用,切实把好农药质量关、安全关,优化农药品种结构,提升产业素质,让农药的品种和数量满足农作物重大病虫害防控的需要,满足农产品质量安全保障的需要,最大限度地减少农药使用对农产品和生态环境的负面影响。

      3.积极推动我国农药管理与国际接轨的必由之路。我国是世界上农药生产、使用量最大的国家,也是出口大国。2009年我国农药总产量超过200万t,其中60%用于出口,这就需要我国农药管理与国际接轨。纵观国际社会,农药管理经历了注重效果与质量、注重质量与安全、关注安全3个阶段,并把农药风险评估作为农药管理的工具。美国、德国、日本等国,不仅在农药登记评审过程中实行“环境或健康风险一票否决制”,而且对登记后的农药产品采取严格监控措施,一旦发现某种农药对食品安全或环境安全有较高风险,立即启动相应的农药再评价程序。因此,学习和借鉴国际社会的先进经验,建立和实施农药风险评估制度,有利于推动我国农药管理与国际接轨,有利于扩大我国在国际农药和农产品贸易谈判或履行中的话语权,增强我国农药和农产品的国际竞争力。

    (责任编辑:窦虹)

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