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    国外农药风险评估现状

    时间:1970-01-01 08:00来源:农药检定所 作者:魏启文,陶传江等 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:欧美等国已经建立了完善的农药风险评估体系。

       随着人们对农药的安全性有了更多的认识,欧美等国家率先开始了农药风险评估的探索。进入20世纪80年代后,环境风险评估得到了应用,农产品及食品安全、农药对人体健康及对整个生态环境的影响开始成为风险评估关注的主题。20世纪80年代后期,以美国为代表的一些国家,把计算机技术和数学模型的开发应用于风险评估,从整体、系统联系的观点出发进行评估研究,使得风险评估更为全面、迅速、准确、可靠,也使得重大问题的决策和农药管理更具科学性。随着各国对农药危害和暴露的认识水平的不断提升,相关科学研究不断深入,评估方法和程序也逐步建设完善。目前,评估内容涵盖了农药毒理、残留、环境生态等诸多与农药风险有关的领域。
      (一)发达国家高度重视农药风险评估 美国及欧盟经过近半个世纪的研究,逐步建立了相对完善的农药风险评估体系,同时在农药管理法律中赋予了风险评估极高的地位。
      美国农药风险评估由美国环境保护局(EPA)负责。1947年美国实施第一部《联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法》(FIFRA),首次提出农药既要有效也要安全,并开始实行农药登记管理制度[3]。美国EPA于1986年发布《人体健康风险评估指南》,于1998年发布详细的《生态(环境)风险评估指南》[4]。1996年,美国《食品质量保护法》对食品中农药残留标准问题进一步明确。目前,EPA已经建立了一整套完善农药风险评估体系,对新农药、在用农药和撤销后的农药都建立了有效的监管机制,是很多国家农药管理的典范。
      欧盟农药风险评估由欧盟食品安全局(EFSA)开展,农药风险管理欧盟理事会负责。1993年成立的农药工作组(FOCUS)先后对农药及化学品风险评估作出了要求及规定,并列入了欧盟委员会指令91/414 /EEC。此后又颁布、修订了《鸟类和哺乳动物评估工作指导书》(2000)、《陆生生态毒理学工作指导书》(2001)和《水生生态毒理学工作指导书》(2002)等91/414指令相关工作指导书,指导欧盟  各国开展农药环境风险评估。2005年2月23日欧盟颁布396/2005法规,规定了欧盟统一的食品和农产品中农药的MRLs。2008年,EFSA决定成立由农药风险评估专家组成的“农药筹划指导委员会”,统一对欧盟内农药安全性进行把关[5~6]。
      (二)农药风险评估的全球协调趋势
      1.国际协定中对农药风险评估明确的要求。为了确保各国制定科学、协调统一的与农药相关的标准、技术规范和管理措施,保护人类健康和环境安全,促进贸易公正透明,相关国际组织和机构制定了一系列国际协定和公约,包括针对农药综合管理的《国际农药供销和使用行为守则》,针对膳食风险评估的WTO/SPS协定,涉及标准化规定的WTO/TBT协定,针对危险废物的产生、运输、装卸和处置的《巴塞尔公约》,针对持久性有机污染物风险评估的《斯德哥尔摩公约》(POPs公约),关于事先知情同意程序的《鹿特丹公约》(PIC公约)等等,都从不同方面对农药风险评估提出了明确的要求。
      2.相关国际组织积极推动农药风险评估的全球协调行动。为推动各国农药风险评估的一致性,减少人为因素,减少重复工作,相关国际组织积极推动风险评估的全球协调统一。
      FAO/WHO农药残留联席会议(JMPR)是国际农药残留膳食摄入风险评估的最权威机构,联合机构FAO/WHO食品法典委员会(CAC)及其下属委员会农药残留委员会(CCPR)是农药风险管理机构。CAC制定了CCPR应用的风险分析原则,明确了风险评估、风险管理与风险交流在农药风险评估、残留标准制定等问题上的作用及工作原则。
      经济合作与发展组织(OECD)制定了一系列与风险评估有关的理化性质、环境行为、环境毒性、残留、毒理学试验准则、农药登记资料要求、良好实验室规范和农药急性毒性参考剂量准则等技术规范和文件,并形成了比较完备的风险评估基础数据库。这些文件和信息已经成为世界各国特别是发达国家农药风险评估和管理的主要参考标准。
    国际化学安全规划署(IPCS)由WHO、国际环境规划署(UNEP)、国际劳工组织(ILO)联合组建,负责组织和实施与化学安全相关的活动,为化学物的安全使用提供科学依据是其主要职责之一。IPCS主要评价化学物对人类健康的风险。

    (责任编辑:窦虹)

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