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    中国有机食品的兴起和发展

    时间:2011-10-28 17:16来源:未知 作者:网络 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:中国有着数千年的传统农业基础,在20世纪50年代之前,我们的祖先祖祖辈辈从事农业生产几乎都不依靠农用化学品,而且积累了丰富的传统农业经验,其中包括当今人们还在大量采用的病虫草害的物理和生物防治措施。

    (1)农业基础
        中国有着数千年的传统农业基础,在20世纪50年代之前,我们的祖先祖祖辈辈从事农业生产几乎都不依靠农用化学品,而且积累了丰富的传统农业经验,其中包括当今人们还在大量采用的病虫草害的物理和生物防治措施。
        从20世纪80年代开始,在众多研究机构、大学和地方政府的帮助和参与下,我国各地启动并组织了生态农业运动,在全国各地建立了数千个生态农业示范村和数十个生态县,还研究并推广了形式多样的生态农业建设技术,这些都为我国的有机农业发展奠定了十分坚实的基础。
        1992年,中国农业部批准组建了“中国绿色食品发展中心”。到2003年6月底,全国有效使用绿色食品标志的企业总数达到1929家,获得绿色食品认证的产品总数为3427个,其中 “AA级绿色食品证书”60多个。 AA级绿色食品与有机食品是比较接近的,但在标准上及管理方面有些差异,在国际上还不能作为有机食品销售。绿色食品,特别是AA级绿色食品基地的建立,为我国有机农业生产基地的建立和发展打下了良好的基础。


    (2)起步和发展
        1989年,我国最早从事生态农业研究、实践和推广工作的国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室加入了国际有机农业运动联合会(IFOAM),成为中国第一个IFOAM成员。目前,中国的IFOAM成员已经发展到30多个。
        1994年,经国家环境保护局批准,国家环境保护局南京环境科学研究所的农村生态研究室改组成为“国家环境保护局有机食品发展中心”,后改称为“国家环境保护总局有机食品发展中心”(Organic Food Development Center of SEPA, 简称OFDC),这是中国成立的第一个有机认证机构。
        目前在中国开展有机认证业务的还有几家外国有机认证机构。最早的是1995年进入中国的美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”(OCIA),该机构与OFDC合作在南京成立了OCIA中国分会。此后,法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OCIA-JAPAN都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处,在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作。
       

    (3)标准与法规
        由于到目前为止我国尚未正式颁布强制性的有机食品认证国家标准,因而,各个认证机构执行的认证标准也就各不相同。尽管标准各异,但原则要求(禁止使用合成的农用化学品,禁止转基因技术及生物,转换期、缓冲带、轮作、销售量控制等等方面)是基本一致的。然而,在认证过程中执行标准上实际存在的差异已经导致认证活动中出现了一些混乱现象。2003年8月由中国认证机构国家认可委员会发布的,作为国家标准蓝本的“有机产品生产与加工认证规范”就是在OFDC有机产品认证标准的基础上制定的。
        中国政府现已开始涉及有机认证方面的国际合作事宜。阿根廷、以色列、匈牙利等国家由于与欧盟签署了协议,完全执行欧盟标准,而被列入欧盟的第三国名单,在这些国家获得认证的有机产品可以顺利地进入欧盟市场。但我国尚未就有机认证的互认问题与其他国家或地区展开正式谈判。最近颁布的《中华人民共和国认证认可条例》对境外机构在我国设立代表机构的相关问题也做了具体的规定,这对保障我国境内的有机食品认证工作健康、有序地进行具有重要意义。
       

    (4)我国有机事业---行业现状
        1)从国外市场到国内市场
        1999年之前,我国的有机产品主要是根据日本、欧盟和美国等发达国家的需求生产的,其中95%以上出口到国外。在2001年之前,我国认证的产品出口还是比较顺利的,没有遇到明显的障碍。但2001年以后,日本制定了有机农业法(JAS),规定凡是进入日本的产品,必须由获得日本农林水产省注册批准的有机认证机构认证后,才能作为有机产品在日本市场上销售。美国也通过并实施了国家有机标准(NOP),未通过NOP认证的产品一律不得进入美国有机产品市场。再加上国际上对食品加工行业获得“危害分析与关键控制点”(HACCP)认证的要求越来越严,中国有机产品的出口遇到了明显的“绿色壁垒”。这一方面影响了中国有机产品的出口,但从另一方面讲,也促进了我国有机事业的规范化和国际化。尽管2001年后,我国有机产品的出口遇到了很大的阻碍,但由于国际市场的需求增加,以及经过国内外各方面的共同努力,出口额非但没有下降,反而呈明显的上升趋势。
        随着我国人民生活水平的不断提高,在1999年还基本不存在的国内有机食品市场,到2000年就开始启动了,此后的几年中,国内有机食品市场的增长趋势明显。目前,国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。基本上都是由OFDC等国内有机认证机构认证的。在北京和上海的超市里人们可以比较方便地买到认证的有机蔬菜,在北京的马连道茶叶一条街上,有数十家商店都在销售经过认证的有机茶。
        根据对北京和上海有机食品市场的调研,北京的超市中销售的由OFDC认证的有机转换蔬菜价格是常规蔬菜的3倍以上,上海的超市中销售的由OFDC认证的有机转换蔬菜的价格为常规蔬菜的2~3倍,而且销售状况相当不错。当然这是因为“物以稀为贵”,真实地反映了中国有机食品发展初期,在最发达城市中有机食品的价格定位。根据对南京的有机转换蔬菜的市场调查,其价格为常规蔬菜的1.5至2.0倍左右,明显低于经济最发达的北京和上海的价格。在全国各地销售的由OFDC认证的有机或有机转换大米的价格为同等级常规大米的1.4~3.0倍。
        由于迄今为止我国尚未对有机食品产业的发展情况进行过全面的统计,因此要得出我国有机食品销售总额的确切数据有一定难度。根据对全国获得有机认证的土地面积和平均产值的估计来推算,2003年我国获得有机认证的有机食品生产总额为19.3亿元人民币(其中,栽培作物17.5亿元,野生采集0.75亿元,淡水养殖0.15亿元,海水养殖0.50亿元,其它0.4亿元),估计其中有近70%进入市场,即作为有机或有机转换产品销售的有13.5亿元。在这13.5亿元的销售额中,出口额约为1.3亿美元,国内销售额近3亿元人民币。以全国13亿人口每人每年平均食品消费额为1200元计,则我国国内有机食品的销售额占常规食品销售额的比例约为0.02%。与发达国家平均水平2%相比,相差100倍。作为发展中国家中的经济领先国家,即使我国的有机食品销售额只占常规食品销售总额的0.1%,也已经是2003年的5倍,可见我国的有机食品产业即使只从国内市场分析,也可以说是大有发展前途的。更何况许多发达国家制订的有机食品发展计划把2010年的指标少的定在5%,多的达到了10%,而这些增长在很大程度上要依靠从发展中国家进口,从而给发展中国家开发有机食品提供了更多的机会。
        2)我国有机产品市场的规范化
        国内有机食品的市场目前尚处于起步阶段,需要加大管理力度。例如,几乎所有购买在中国境内认证的有机食品的外商都会根据国际惯例要求出售方提供由有机认证机构出具的销售证(Transaction Certificate),因此在中国有机认证产品的出口方面,基本不会存在假冒和超额销售的问题。而许多销售有机食品的国内超市或商家却还不知道需要由供应方提供销售证;国内消费者也很少有人知道市场上销售有机食品除了应出示其认证证书外,还应具备相应的销售证。相当一部分有机食品贸易商虽然清楚地知道申请销售证的要求,但由于种种原因,他们会尽量采取各种办法来避免申办销售证。事实上,有机认证机构一般都会向获证者一再强调申请有机食品销售证和规范使用有机标志的重要性,但由于至今尚未建立起有效的监管体系,缺乏有效协调和管理,国内某些地方的有机食品市场存在着程度不同的混乱情况。
        市场问题对有机事业的发展来说是最为关键的问题之一,只有有机产品在市场上体现了其真正价值,才能从根本上调动起从事有机事业的生产者、加工者和贸易者的积极性,只有规范了有机产品的市场,才能防止假冒伪劣产品的出现和泛滥,也才能使消费者信任有机产品,离不开有机产品。如果有机产品长期不能体现其真正的价值,如果有机产品的市场得不到消费者的信任,则有机事业不但不会发展,反而会逐步萎缩,直至消失。
        在有机产品产生的利益分配方面,目前需要十分关注的是如何充分落实有机产品的直接生产者――农民的利益,相当一部分贸易商在处理与有机农民的关系时有意或无意地忽视了这一点,从而极大地影响了农民从事有机生产的积极性。其实,真正精明的贸易者应该是有长远目光的,他们应当清楚,只有生产者与贸易者的“双赢”才能持久,才能稳定,才能有更美好的前景。
        3)我国有机农业的发展模式
        贸易公司加农场(或农民)是目前国内普遍采用的一种有机农业生产管理模式,又称“有机订单农业”的模式。事实证明,这是一种比较适合于在中国发展有机农业和有机食品的模式,但具体的组织形式仍然需要不断改进。由拥有农场全部管理权的公司经营有机农业,或由从事有机贸易的公司租用一片农地,选派合适的管理和技术人员实施管理,雇佣当地农民从事生产;同时,公司聘请有机农业和加工方面的专家对生产和加工实施指导,公司负责实行生产、加工、仓储、运输和贸易的一条龙式综合管理。这种模式最能保证产品的有机完整性和质量。
        但在中国大量存在的、也是在第三世界十分普遍的有机农业生产组织形式是“小农户集体有机生产组织”,即在同一地区从事农业生产的数十户、数百户,甚至数千户农民都愿意以有机方式开展生产,并且建立了严密的组织管理体系,包括内部质量跟踪体系,这些农户所拥有的所有按照有机方式生产的土地就可被作为一个整体的农场来运作并接受有机检查和认证。每年国际有机界尤其是第三世界的同行们都要通过会议、通讯、交流和实践就此问题展开讨论,探讨如何做好小农户集体的有机生产和管理,如何对小农户集体进行认证等等。目前,虽说在这个问题上的讨论还远远没有结束,但已经有不少比较成熟的经验可供参考和借鉴。问题是,各国情况不同,一个国家内不同地区的情况也不同,因此小农户集体有机管理体系的质量相差也很大。最好的办法是由一个贸易公司,特别是兼有加工与贸易双重职能的公司与小农户集体签订有机生产合同,负责以议定的价格收购产品,并负责指导和监督小农户集体的生产,直至采取由公司统一供应所有农用物资,派出公司人员常驻生产基地进行管理等等措施,从而确保生产的有机完整性和可靠性。
        我国目前已经有一些地方由农民自发建立了各类地方性的有机农民协会,如安徽岳西的两个村级有机猕猴桃协会和有机茶叶协会、安徽舒城的一个村级有机板栗协会等,都在组织有机生产方面发挥了十分积极的作用,但由于农民集体自身经济实力和管理水平的不足,很难解决市场问题,因此他们能采取的最佳有机农业生产模式,也还是与贸易公司相结合型的模式。总之,市场是决定有机产业能否持续发展的关键因素。任何有机农业和有机食品的发展模式都必须将市场因素放在最重要的位置来考虑。
       

    (5)研究、咨询和宣传
        我国不同的地方发展有机农业需要有不同的模式,也需要不同的栽培、病虫草害防治、土壤培肥以及保鲜加工等技术,为此,必须强化有机农业生产中的环境污染预防技术研究及措施,形成有机农业的服务产业。
        在对有机食品的宣传方面,目前还有很多事可以做。在2003年7月对南京某有机蔬菜专卖店顾客的调查结果显示,即使在三分之二的顾客都是大学教师和科研人员的情况下,在电视台的“娃哈哈有机茶”广告做了近半年后,还是有40%以上的人只是在来到该专卖店购物时才听说有机食品这个新名词的。而顾客中有三分之一的人在成为有机蔬菜消费者一个月后还是不清楚有机食品与绿色和无公害食品的区别。可见我国在有机食品的宣传方面的力度还很不够。诚然,有机食品的性质和生产的难度决定了其不可能像无公害和绿色食品那样迅速普及,但消费者对某种产品的需求是与消费者对这种产品的认知度密切相关的,对有机食品的宣传力度不够,也是它至今仍未被人们广为认知的重要原因。在这一点上,应该积极发挥企业和政府两方面的作用。
        目前,在一些农业和食品院校中,有机农业和有机食品已经成为一门课程,这对有机知识的普及和提高将起到十分积极的作用。各地的教育和其他相关部门也应在科普教育中有意识地增加有机农业与有机食品方面的内容,在广大的消费者中普及有机食品知识。
        总结:我国有机事业,行业现状主要表现为
        1、 有发展潜力,但发展缓慢且困难
        2、 有机知识宣传不够,百姓对有机产品不了解
        3、 需要扩大国内市场销售
        4、 行业规范不完善,需要加大管理
        5、 需要加强生产关键技术的研究示范与推广

     

    (责任编辑:admin)

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