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    清洁发展机制的浅入深出

    时间:2011-12-12 14:02来源:凤凰网环保 作者:庄雯洁 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:大部分的人都不叫耳熟《京都议定书》,但对于清洁发展机制听说的并不多。情节发展机制它是基于《京都议定书》的三个履约机制之一,其理论依据是“共同但有区别的责任”原则。

        CDM是清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism/KP)的简称,它是基于《京都议定书》(KyotoProtocol)的三个履约机制之一。简单地来说,就是受KP限制的工业化发达国家(ANNEXIPARTIES)与不受KP限制的发展中国家(NON-ANNEXIPARTIES也就是一般所说的hostcountries)的碳交易机制。

        其理论依据是根据"共同但有区别的责任"原则,发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任。凡是签署KP的国家(众所周知,第一期美国没签)都必须在2012年前将温室气体排放水平降低到一定水平。对于这些国家来说,由于工业化水平已经发展到一定的程度,减排一吨碳需要花的钱很多;相对来说,对于工业化不太发达的发展中国家,通过技术提高等方式来减排一吨碳需要花的钱相对少许多。因此,由于气候变暖是全球问题,CDM就是在这个背景下产生的机制:在发展中国家开发能够减排的清洁能源项目,计算每个项目产生多少减排量(以每年多少吨来计算),再通过交易(现货或者期货),将这些减排量卖去签署KP的发达国家,从而从整体意义上减排温室气体。更通俗地来说,ANNEXIPARTIES花钱来购买从NON-ANNEXIPARTIES清洁能源项目产生的减排量(一吨CO2算作一个CertifiedEmissionsReduction/CER),算在他们自己头上,作为一种达到KP的机制。

        以上这么说起来,CDM似乎比较简单,概念清晰,理解起来也比较容易。但实际操作中,CDM是一项水很深的技术活。一个CDM项目从项目源头至终端的操作过程大致可以分为如下几步:

    1)发现具有"额外性"的项目

        "额外性"(Additionally)是CDM项目的重中之重。所谓一个具有额外性的清洁能源项目,指的是如果没有CDM资金,无法成行的项目。此处的barrier多种多样,可以是technologybarrier,可以是financebarrier。我国项目多具有financebarrier,即是在没有CDM资金的情况下,项目就缺乏财务可行性(内部收益率过小)。此类项目才可以被开发成CDM项目。发现此类项目,需要对项目的财务,技术有充分的了解,并且对hostcountry的各类能源,税收等相关政策充分理解。

    2)撰写项目文书ProjectDesignDocument(PDD)

        针对项目所采用的不同技术联合国都规定了不同的方法学(methodologies),项目开发者需要采用符合项目情况的方法学(技术流~)撰写PDD。联合国通过的方法学,细细看下来再充分理解,绝不是一件易事。

    CDM方法学主页:http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.html

    3)聘请第三方审核机构审定projectvalidation

        联合国官员人数有限,CDM项目众多,看不过来。因此UNFCCC会把具体的细致审定任务交付给信任的第三方审核机构。而联合国也会定期对这些机构进行资质审核。此类第三方机构叫做DesignatedOperationalEntities(DOE)。DOE遍布世界各地,在我国许多DOE也有办事处。

    DOE列表:http://cdm.unfccc.int/DOE/list/index.html

    4)递交联合国(UNFCCC)申请项目注册

        第三方审核之后,UNFCCC还会最后对项目进行审核,如果一切OK,项目就会注册registered;如果不符合要求,就会被咔嚓rejected。

    5)撰写核查报告并请第三方进行核查projectverification

        PDD只是对项目减排量的预估,但最后进入交易程序的是项目实际的减排情况。因此在项目注册之后,还会有一轮就实际减排量的审核过程。

    6)国际交易

        Carbontrading在此处和其他金融产品区别不大,也可以分为现货交易和期货交易。前者可以在交易平台上交易,后者项目开发者可以同买家签订framework,进行长期合作。

        以上只是简单描述了一般项目的基本情况,每一步的过程都很繁琐,细枝末节会出许多状况。因此一个CDM项目的注册和交易会有一个很长的timeline,短则一年,长则三年甚至更久,并不是一个轻松活。

        除了CDM以外,在KP下的另外两种履约机制分别是JointImplementation(JI)和InternationalEmissionsTrading(IET)。前者是ANNEX-IPARTIES之间的碳交易,onecredit称为oneEmissionReductionUnit(ERU);后者是各种减排机制之间的交易,也就是说ERU,CER,以及其他市场(KP以外)所产生的credit之间的交易。 

    (责任编辑:窦虹)
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