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    2012前最后一次气候大会在即前景黯淡

    时间:2011-11-16 10:48来源:时代周报 作者:王珏磊 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:各国在德班气候会议前的表态让这一议题的前景晦暗不明。发展中国家普遍支持将2013年后定为《京都议定书》第二承诺期,而发达国家对此则颇多推诿。

      记者 王珏磊

        11月28日至12月9日,联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议将在南非德班召开,《京都议定书》第二承诺期的存续问题,将是德班大会期待解决的首个关键问题。

        但在这一议题上,各国矛盾重重,达成一致殊非易事。近日,中国国家发改委副主任解振华表示,中国提出了一个建设性的方案,体现了“共同但有区别的责任”等原则,也不失为一个“公平”的方案。

         德班气候大会注定将会是一场博弈激烈的会议。由于联合国应对气候变化的官方文件《京都议定书》第一承诺期即将于2012年到期,2013年后能否被确定为第二承诺期,各国能否承诺新减排目标,事关《京都议定书》存亡,成为此次德班大会期待解决的首个关键问题。

        然而,各国会前的表态让这一议题的前景晦暗不明。发展中国家普遍支持将2013年后定为《京都议定书》第二承诺期,而发达国家对此则颇多推诿。

        目前,承诺一定会签署第二轮《京都议定书》的国家,仅有挪威和瑞典;澳大利亚、新西兰态度模糊,只表示有类似意愿。俄罗斯、加拿大和日本则明确表示不签字;之前退出《京都议定书》的美国,一直希望采取自愿承诺减排体系。而向来在气候变化问题上最为积极的欧盟,10月底也达成了欧盟内部统一的谈判立场,表示在一定条件下,欧盟愿意认可《京都议定书》第二承诺期。欧盟的条件是,要“确保主要经济体的积极参与”,美国需做出可比性的减排承诺,发展中大国要做出相对的自主减排努力。

        “美国的态度从哥本哈根会议开始就非常清楚,是想要推翻整个游戏规则重新来,是所有国家同样对待,同样自愿力所能及地去做。欧盟的条件是针对所有排放大国,也想‘拿下’美国,但态度又比较虚弱。”绿色和平组织气候变化与能源项目经理李雁告诉时代周报记者。

        在表面分歧下,是对1992年《联合国气候变化框架公约》确定的“共同但有区别的责任”原则的挑战。根据这个原则,发达国家率先减排,并给发展中国家提供资金和技术支持;发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下,采取措施减缓或适应气候变化。

        “共同但有区别的责任这个原则,现在越来越受质疑,要不要打破发达国家与发展中国家的界限,对整个体系重新定义,争议颇多。美国一直想打破这个原则,欧洲也想让发展中大国承担更多的责任。而发展中国家则非常担心打破这层‘防火墙’,认为这是个公平的问题。共同但有区别的责任原则,一直是保持整个体制稳定的一个很重要前提,是联合国公约的一个基石,我认为随着世界政治经济力量的调整,各国可主动承担更多义务,但要推翻重新来,在现在这个阶段是毁灭性的举措。”李雁表示。

        中国横断山研究会首席科学家杨勇则对时代周报记者分析:“各方分歧的症结,还是在发达国家承担义务的问题上,实际上还是利益博弈。按最初原则,发达国家根据排放总量和人均排放量,来承担相关的义务和责任。后来几大利益集团又发生一些分化,除发展中国家和发达国家外,又冒出了新兴经济体,这里面的一些因素也非常复杂。这次德班会议又面临世界经济不景气的大背景,要在会上有个结果,我感觉比较困难。” 

    (责任编辑:窦虹)
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