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    德班:艰难延续的“最后希望”

    时间:2011-12-12 10:21来源:文汇报  作者:吴宇桢 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:没有哥本哈根式的喧闹,也少见坎昆式的悲情,德班气候大会在经过近14天的“马拉松”式谈判,数十小时的“加时冲刺”,在延期两天后于11日清晨闭幕。

       德班气候大会取得积极成果 发展中国家两大诉求获得满足

      ●决定实施《京都议定书》第二承诺期:要求《议定书》附件一缔约方(主要由发达国家构成)从2013年起执行第二承诺期,并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺;

      ●启动绿色气候基金:大会确定基金为《公约》框架下金融机制的操作实体,成立基金董事会,并要求董事会尽快使基金可操作化。

      欧盟的主张得到照顾

      ●成立“德班增强行动平台特设工作组”:主要负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或者法律成果,各缔约方从2020年开始根据该法律工具或者法律成果探讨如何减排,降低温室气体排放。

      尚待解决的遗留问题

      ●第二承诺期的期限问题仍然待定;

      ●发达国家减排力度远远不够,游离于《议定书》之外的发达国家可比的减排远不到位;

      ●距2050年前全球升温控制在2摄氏度以内的目标以及与之相应的减排要求仍相差甚远;

      ●绿色气候基金的资金来源和管理机制上仍有空白,目前只能算是一个“空壳”。

      没有哥本哈根式的喧闹,也少见坎昆式的悲情,德班气候大会在经过近14天的“马拉松”式谈判,数十小时的“加时冲刺”,在延期两天后于11日清晨闭幕。虽然持续两周的利益博弈和立场交锋令与会代表疲惫不堪,但“理性而务实”的德班大会最后通过了“一揽子决定”,4份决议艰难降生,终结了此前人们对谈判会否无果而终的担心。

      世界经济遭遇严冬,主要发达国家气候立场的倒退已在意料之中,德班会议未召开之前已是阴云密布。而会议开幕之前的“气候门”事件与闭幕前夕的“假草案”事件,更令人对谈判结果难以乐观。在这样的不利形势下,眼看《京都议定书》(下称《议定书》)第一承诺期即将结束,被认为是“最后的希望”的德班会议坚持了《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)和《议定书》的双轨谈判机制、“巴厘路线图”及“共同但有区别的责任”原则,决定继续实施《议定书》第二承诺期,正式启动了绿色气候基金,无疑为国际气候治理的前景驱散了一丝阴霾。

     

    (责任编辑:窦虹)
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