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    关于农业应对气候变化的适应能力建设问题

    时间:2012-04-01 10:23来源:农业经济 作者:刘恩财等 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:近年来,气候变化对农业的负面影响愈演愈烈,加强农业适应与应对气候变化能力建设已迫在眉睫。本文从经济与社会发展趋势,农业产业的特性以及防灾减灾的基本规律与要求等考虑,研究探讨了以推进经济发展为基础,建立健全组织机构,政策法规,基础设施建设,科研与推广,公众参与,城镇化与农业现代化,建立健全防灾减灾预警系统等 8 个方面的未来适应能力建设问题

      气候变化对农业的影响已是不争的事实。由于生态环境对农业生产影响的直接性,使得气候变化对农业影响的强度和范围要超过其他产业与经济活动;因此目前我们所能做的也是必须做的就是通过科学研究、理论探索、试验总结、技术推广、组织管理以及政策机制等多元化措施,加强适应能力建设,以适应和应对未来气候变化的影响;降低、减缓乃至消除影响的负面效应。从经济与社会发展趋势,发展与环境的辩证关系,农业产业的特性,防灾减灾的基本规律与要求等考虑,未来适应能力建设主要应从以下8 个方面入手:

    一、以推进经济与农业经济发展为基础

      气候变化与经济及农业经济发展是一种互联互制关系。气候变化通过对环境因素的改变影响和制约经济及农业产业的发展;而经济及农业产业的发展水平又决定了对气候变化适应能力建设的财力支持水平。气候变化制约发展,而不科学的发展又会使气候向着制约发展的方向改变。因此,正确处理气候变化与经济及农业经济发展的关系,在科学、协调、可持续发展框架下,通过经济发展增强实力来加强适应能力建设,以应对气候变化的负面影响是目前亟待解决的问题。

    二、以建立健全组织机构为保障

      农业是最易受气候变化影响的弱质敏感性产业,而且这种趋势还将与日俱增。在新的严峻形势下,应在国家应对气候变化领导小组的领导下,加速完善各地区各部门相关体制和机构的建设,快速提高中国农业的适应能力。在具体行动上,有专家建议,应加强领导,建立领导协调机制,把如何适应气候变化纳入各级农业部门的计划和规划中,并逐步落实。目前,涉农方面的应对气候变化的组织机构在各地区还较少,难以胜任全局性的适应与协调工作。这就需要国家有关部门予以相应的政策引导与财力支持;建立形成覆盖全国各地的应对气候变化组织管理网络,以适应新的形势,促进农业产业的发展。

    三、政策措施与法律法规方面

      发展农业,一靠政策,二靠科技,三靠投入;这已是多年来众多人士的共识。现代条件下气候变化对农业产业的影响已愈加严重。正确的政策导向及相关法律法规规范下的农业生产,不仅能确保农业产业科学、依法从业,实现可持续发展,更重要的这也是应对气候变化适应能力建设的重要措施之一。四、加强应对气候变化的基础设施建设在适应能力建设方面,环境整治和基础设施建设是必不可少的重要措施之一。从宏观层面看,大力开展植树造林,退耕还林还草,增强碳吸收汇,是降低大气CO2浓度的根本措施之一。

      为了应对气候变化导致的高温、干旱、洪涝及其他气象灾害频发,应加强水利设施建设,提高防洪、抗旱、供水能力及应变能力;将气候变化对水资源承载能力的影响作为约束条件考虑,并使这一要求具体地落实到建设项目中。另外还可以通过工程措施,在加快退耕还林草的基础上,大力开展中低产田改造,有效治理水土流失,建设基本农田,发展高效生态农业。除此之外,有条件的地区还必须高度重视大型水利工程和农田基本水利工程的建设。通过引水调水工程,增强各地抗旱、排涝与防渍的能力,确保农业的可持续发展。 

    (责任编辑:窦虹)
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