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    中国的转基因生物技术政策

    时间:1970-01-01 08:00来源:http://www.hbzyw.gov.cn/xwxx.a 作者:陈健鹏 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:中国主要依照转基因生物安全管理规范中的“一个条例,四个办法”对转基因生物知识产权保护和相关贸易进行管理。

      中国政府一直坚持以“科学规划、积极研究、稳步推进、加强管理”为原则发展转基因生物技术。20世纪80年代,转基因技术最先开始运用在中国农业的生产过程中,经过二十多年的发展,中国已经建立起比较完整的转基因技术研究和管理体系。

      1983年11月,中国成立中国生物技术发展中心,该中心直属国家科学技术部,是全国性的生物技术及产业管理与协调中心。2009年6月,国务院出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》,明确提出要“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业”。2010年中央一号文件提出,“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化”。加快转基因技术研发已成为中国增强农业核心竞争力的战略抉择。

      近年来,中国生物技术研究及产业化发展十分迅速,转基因植物的种植面积排到了世界第五位。中国对于转基因技术生物安全管理,主要基于一个条例和四个管理办法:《农业转基因生物安全管理条例》以及《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物加工审批办法》。并由此形成了农业转基因生物安全技术支撑体系,主要包括安全评价体系、技术检测体系、安全监测体系和技术标准体系。2005年,中国正式核准加入联合国《卡塔赫纳生物安全议定书》,进一步推动了生物安全管理。

      在转基因食品安全管理领域,卫生部曾于2002年颁发了《转基因食品卫生管理办法》,并明文规定转基因食品的标注问题。但是,该法规随着2007年卫生部《新资源食品管理办法》的出台被废止。目前为止,中国还没有完整转基因食品的安全管理的完整法律,对于转基因食品安全的规定见诸于一系列与转基因生物安全管理相关的办法法规。现阶段,与广大消费者关系最为密切的有关转基因食品的法规是《农业转基因生物标识管理办法》,它规定凡是在中国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物,必须遵守该办法。凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物,应当进行标识;未标识和不按规定标识的,不得进口或销售。

      中国有关转基因产品国际贸易相关法律也主要是基于上文所提到的转基因生物安全管理规范中的“一个条例,四个办法”以及《进出境转基因产品检验检疫管理办法》对转基因产品的安全和进口进行管理。但是这些办法本身还存在着与其他法律有冲突或是本身的制度设计有漏洞等问题亟待完善。

      关于转基因生物技术知识产权的保护,中国《专利法》规定对动物和植物品种不授予专利权。在《专利审查指南》中还特别指出,根据《专利法》,转基因动植物不能被授予专利权。只有转基因生物技术中“分离提纯的基因”、“DNA片段”,转基因微生物及其得到方法和生产转基因植物的方法是受到《专利权》的明确保护。然而,就中国目前对于转基因生物技术所实行只保护技术不保护产品的《专利法》而言,他人很容易通过规避专利中的某些技术特征来获得所需要的产品。这意味着,专利法的这种规定在理论与实践上是矛盾的,也与《巴黎公约》对于方法专利应该延伸到依据该方法制造的产品的规定不符,并且难以有效的保护权利人的合法利益,有必要进一步的改进与修订。

    (责任编辑:窦虹)

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