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    美日欧转基因生物知识产权保护对我国的启示

    时间:2012-05-10 12:30来源:知识产权 作者:刘旭霞等 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:美国、日本和欧盟对转基因生物知识产权的保护可谓不遗余力。随着转基因技术的迅速发展及国际竞争的需要,我国对于转基因生物知识产权的保护开始给予高度重视。

      作为世界上转基因技术最为发达的国家(地区),美国、日本和欧盟对转基因生物知识产权的保护可谓不遗余力。随着转基因技术的迅速发展及国际竞争的需要,我国对于转基因生物知识产权的保护开始给予高度重视。我国转基因生物知识产权保护体系刚刚建立,与美日欧发达国家(地区)相比,无论在保护客体还是保护力度方面都相对落后。鉴于美日欧在转基因生物知识产权保护上的领先地位,出于转基因技术产业化国际竞争的长远考虑,我国有必要从理论高度对其保护模式进行研究和总结,以取长补短。 

      (一)明确政府角色定位,积极推动转基因生物知识产权战略实施

      知识产权制度是一个社会政策的工具,提高知识产权创造、管理、保护和运用能力,已成为维护国家利益和经济安全的战略性武器。当今世界,知识产权在社会经济中的地位显著提升,并成为世界各国维护国家利益、增强国际竞争力的有效手段。美日欧正是在运用和实施转基因生物知识产权战略过程中不断完善保护本国利益的法律基础,为本国政府和企业谋取利益。我国已于2008年6月颁布实施《国家知识产权战略纲要》,这为转基因生物知识产权保护提供了战略指导。但我国在转基因生物知识产权战略的具体制定和实施方面定位还不十分明确,战略推进仍然迟缓,而我国转基因生物技术研究开发迫切需要以知识产权制度为依托和导向的发展战略。从美国等发达国家实施知识产权战略的经验可以看出,政府介入转基因生物知识产权成为一种必然,因此,我国在转基因生物知识产权保护中,政行首先要有明确的角色定位,积极引导转基因生物知识产权战略的制定和实施。转基因生物知识产权战略的制定实施还应当遵循符合国家发展的总体战略要求,与科技、经济、社会发展规划相协调,设计和营造有利于转基因生物知识产权保护的制度和文化氛围。具体而言,我国政府应该从创造战略、保护战略、管理战略、人才战略和文化战略五个方面引导转基因生物知识产权保护战略的实施和推进。

      (二)完善我国转基因生物知识产权保护的法律体系

      科学完备的知识产权立法是进行保护的基础和前提。美国、日本、欧盟在转基因生物知识产权保护方面都建立了较为完备的知识产权立法体系。反观我国,虽然已初步形成转基因生物知识产权保护的法律体系,但立法比较滞后,仍有许多不足和缺陷:一是立法模式举棋不定,如何在积极宽松与保守严格的立法模式之间进行平衡,一直是困扰我国的难题。二是目前转基因生物知识产权立法以行政规章居多,效力位阶较低,内容过于笼统,可操作性差。针对以上问题,我国应当借鉴欧美等发达国家和地区的成功经验,从我国实际情况出发,完善转基因生物知识产权法律保护。首先,在立法模式选择上不必过于保守,我国应在积极与保守的模式选择中进行理性权衡和把握,选择相对折中的立法模式,积极主动地颁布和完善相关法律法规。其次,提高转基因生物知识产权立法的效力等级,适当扩大保护范围,丰富品种权内容,增强一些内部规章的可操作性,健全转基因生物知识产权保护的配套制度,]提高法律法规对转基因生物知识产权的保护力度,最终构建一个相对完善的具有中国特色的转基因生物知识产权法律保护体系。

      (三)制度设计应体现我国农业技术水平,注重育种者与农民的利益平衡

      欧美各国根据本国(地区)情况和转基因技术发展水平而建立适合自身的知识产权保护体系。我国在进行制度建设时也不能脱离本国国情环境,不能明显超越或滞后于经济社会发展要求,要与我国农业生产和转基因技术水平保持一致。我国是传统农业大国,同时又是农业基础比较薄弱的国家,转基因农作物的培育与我国农业发展密切相关。因此,转基因生物知识产权保护,特别是转基因植物新品种的保护必须考虑我国农业生产的特点。而无论是转基因生物专利权制度还是转基因植物品种权制度,其本质都是育种者利益与农民利益的博弈过程。在转基因生物知识产权保护方面,专利权的保护范围更广,保护力度更强,侧重于育种者利益的保护。但如果开放转基因生物的可专利性,可能导致大部分品种专利为外国企业所拥有,从而限制本国农业的发展,同时也可能加重农民的经济负担。而如果限制转基因生物的可专利性,则可能会降低本国育种者的研发热情,同样不利于本国农业转基因生物技术的发展。与专利权相比,植物新品种权侧重于农民权利的保护,但UPOV1991年文本则反映了加强育种者权益保护的趋势。不论怎样,我国在立法时要充分考虑我国的农业技术水平,使我国的转基因生物新品种保护制度与农业经济、农业技术水平以及农民利益的保障结合起来;同时也必须考量对育种者的保护是否充分,不能完全忽视育种者的应得利益,即妥善处理育种者基本权益与农民的利益关系,在立法中力求保持两者的最佳平衡。

      (四)提高专利制度在保护中的地位,拓展专利保护客体

      知识产权与科学技术相伴而生,随着科学技术及经济的发展,知识产权的客体和内容不断扩大,知识产权概念也一直处于动态的发展过程中。在众多知识产权保护形式中,专利的作用最为突出,对转基因生物保护的力度也最大。以专利权为核心的知识产权保护成为美日欧参与国际竞争最重要的战略手段,同时它们根据技术发展和竞争需要而不断拓展转基因生物专利保护的客体范围。我国专利法自颁布以来历经三次修改,尽管每次修改较之以前都拓宽了专利保护的范围,但与欧美相比,专利保护范围仍然狭窄。我国专利法把转基因动植物品种排除在保护之外,仅仅对生产转基因动植物的非生物学方法给予保护,其很难真正维护发明人的合法权益。对于转基因植物新品种,我国的育种人也只能根据《植物新品种保护条例》获取品种权的保护,而随着转基因技术的发展,仅仅依靠《植物新品种保护条例》已经不能满足转基因植物新品种保护的要求。我国对于转基因动植物专利保护的缺失已成为制约我国转基因生物技术发展的软肋。

      转基因动植物品种将会对未来农业生产、医疗保健等行业产生深远影响,转基因动植物的专利保护已成为转基因生物知识产权保护的世界发展趋势。主要发达国家和一些重要的发展中国家都已对转基因动植物发明授予了专利。虽然我国转基因技术的科技实力与美国等发达国家相比还存在一定的差距,但近几年我国在转基因动植物领域的研发能力不断增强。国际专利制度发展史也表明,谁先一步比较完善地推行某一技术领域的专利制度,谁就有可能控制某一技术领域的专利权,同时促进某一领域产业经济的发展。面对我国快速发展的生物技术及其产业,及时扩大专利保护范围已经时机成熟。因此,为激励我国在转基因动植物领域的科技创新,应提高专利制度在转基因生物知识产权保护中的地位,积极拓展专利保护客体边界,扩大转基因生物的专利保护范围,将转基因动植物列入专利保护的客体范围,使我国转基因生物知识产权保护获得实质性发展。

      

    (责任编辑:思力)

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