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    食品安全法修订草案三审 剧毒、高毒农药不得用于瓜果蔬菜

    时间:2018-04-18 18:11来源:南方周末 作者:任丽娜 浏览: 次    收藏 挑错 推荐 打印
    摘要:食品安全法修定草案已进入三审。4月20日,十二届全国人大常委会第十四次会议对食品安全法修订草案进行第三次审议,草案新增加和调整部分规定:剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材;婴幼儿配方乳粉配方拟实行注册管理;保健食品应标明不能代替药物等等。 全国人大法律委员会认为修订草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。 剧毒、高毒农

    食品安全法修定草案已进入三审。4月20日,十二届全国人大常委会第十四次会议对食品安全法修订草案进行第三次审议,草案新增加和调整部分规定:剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材;婴幼儿配方乳粉配方拟实行注册管理;保健食品应标明不能代替药物等等。

    全国人大法律委员会认为修订草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。

    剧毒、高毒农药不得用于瓜果蔬菜、茶叶和中草药材

    《中国经济网》报道,2014年12月对草案的第二次审议中,草案仍然是“国家鼓励使用高效低毒农药,加快淘汰剧毒高毒农药”。对此,有部分常委会组成人员建议将“全面淘汰剧毒、高毒农药”正式写入法律。

    但是,农业部认为,一些病虫主要依赖高毒农药防治,新农药开发周期长,全面禁用高毒农药将会影响农业安全生产;高毒农药并不必然带来高风险,只要严格按照要求使用;有效应对爆发性病虫害,需要高毒农药用于应急处置。在世界范围内,欧美等发达国家也没有全面禁止高毒农药。因此建议逐步淘汰削减现有高毒农药,对目前仍保留的12种高毒农药,按照“时机成熟一个,仅用一个”的原则分期分批淘汰。

    和二审稿相比,三审稿对剧毒、高毒农药的使用做出了进一步限制。三审稿规定,剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。此外,国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药,推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用,加快淘汰剧毒、高毒农药。

    《新京报》介绍,中国农业大学农药学教授王鹏认为,农业部数据与公众一般认知“两层皮”的核心是,农药本身没有错,错在使用不当,国际上很多美国还在用的农药中国已禁止,但农业生产比较分散、一些农民法律意识淡漠,比如防治病虫害加大剂量、不允许用在瓜果的农药用在瓜果上,用完之后要隔10天至一个月才能卖,结果却提前上市,这也是此次三审稿明确提出剧毒高毒农药不得用于瓜果蔬菜的主要原因。

    婴幼儿配方乳粉配方拟注册管理、并禁止分装

    《经济参考报》介绍,二审稿草案规定,不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉。

    当时,有全国人大代表和一些部委提出异议,认为委托、贴牌方式是国际通用的生产方式,在法律中一律禁止,不符合市场经济规律,且对进口乳粉而言,生产企业也很容易以合资、合作等方法来规避。

    因此,法律委员会经过研究后,在三审稿中取消了禁止委托、贴牌的措辞,但保留不得分装的规定。

    所谓奶粉分装,是指大桶奶粉进口后,在国内灌装和销售。有专家认为,这种做法中间多个步骤存在二次污染的风险,婴幼儿乳粉爆出的质量问题,很多都出在分装生产上,这是此次禁令出台的主要原因。

    此外,二审稿中,对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理,三审稿中改为实行注册管理。

    对此,国家食药监总局提出,目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥,全国有近1900个配方,平均每个企业有20多个配方,远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况,“一些企业为市场营销,随意制定不具有科技含量,对婴幼儿生长发育不具有特别意义的配方”。

    保健食品须声明“不能代替药物”

    二审稿中对保健食品的原料目录、标签、说明书做了规定。

    不过,有的常委委员以及国家食药监总局都提出,鉴于我国添加中药材的保健食品较多,保健食品原料之间相互配伍又可能形成新的功效。

    在三审稿中修改为:一是保健食品原料目录,除需标明名称、用量之外,还应当包括原料对应的功效;明确保健食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致,并声明“本品不能代替药物”。

    除此之外,结合常委委员及社会公众所提出意见,主管部门在注册和备案工作中,还应当加强对企业商业秘密的保护。

    据悉,如果审议意见比较一致,新的食品安全法或将获表决通过。


    食品安全法前世今生

    《南方周末》早前介绍,2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件,成为制定《食品安全法》的重要动因,不过当时目标是修订《食品卫生法》。

    此后的几年中,“苏丹红”事件、福寿螺事件等食品安全事故频发。所以到了2007年底,“食品卫生法修订草案”最终改为“食品安全法草案”,并在当年12月提交第十届全国人大常委会初审。

    2008年,食品安全法草案征求意见稿公布。但因当年9月的“三聚氰胺事件”爆发,草案又经过了多次修改。

    直至2009年2月,《食品安全法》正式被通过,并于6月1日起实施,而《食品卫生法》同时废止。

    2014年6月,《食品安全法》首次大修,并提交全国人大常委会一审,12月进入二审,2015年4月进入三审。

    文章来源:南方周末

    (责任编辑:云花)
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